本网评论：“老何说和”说了些什么？

【中国宁波网  2011年08月02日 19:49  作者：李广华】

　　宁波市宁海县出了个“老何说和”，成为近期网上人们议论的话题。“老何”是指人，“说和”是指事。最初，大佳何镇退下来的何姓村干部，自愿进行民间矛盾调解，受到老百姓欢迎。后来，县里发现这个做法好，在全县进行推广，成了一个品牌。据5个乡镇统计，在不到一年的时间里，像老何这样的调解室调解民间案件300余件，涉案金额300余万元，没有一起因调解不当而转为刑事案件和群体性上访事件。

　　当前，农村乡镇(街道)的经济社会发展较快，相伴而来的因土地纠纷、宅基地纠纷、山林承包纠纷、家长里短、邻里矛盾等问题也随之出现，有些还很激烈。而很多群众对法律知识和司法程序不是很清楚，打起官司来还会产生费用，因此希望通过调解得以解决。而在基层确有一批像老何这样有威望、地缘熟、懂法律、热心肠的老同志，他们出面，很多矛盾会迎刃而解，避免了乡里乡亲的伤和气，节省了时间和由此而产生的费用。宁海县注意到了这一点，积极扶持这一新出现的事物，发挥“老何”们的作用，收到意想不到的效果。至目前，全县18个乡镇(街道)已全部建立了“老何说和”专职人民调解室。

　　那么“老何”到底说了些什么呢？

　　“老何说和”，首先是说出了“公平公正”。“老何”们都是当地有一定威望的人，了解周围的人和事，矛盾面前能够有的放矢。在调理过程中，通过说事拉理，给群众一个诉求的机会，倾听他们的心声，并站在公正的角度，不袒护，不偏向，没有个人的私利，群众打心里信服。

　　说出了存在于基层，外人又难以触摸到的矛盾点。农村“鸡毛蒜皮”的琐事，一般不为外人所知。农村群众相对文化知识有限，遇到问题时，更加渴望得到政策指导、法律服务，需要有针对性的办法。问题面前，“老何”们一看便知，能对症下药。今年初，溪下王村养殖户王某反映，因承包塘管闸门的人脱岗，导致潮水无法进入而冻死全部白蟹，要求镇政府赔偿。镇农办多次与王某协商，愿做一定补偿，但王某提出过高要求。老何根据调查指出，那天的低潮位就是开闸也进不了水。王某被点中要害，自觉理亏，接受了镇里的赔偿。

　　说出了群众想听的话语。他们与矛盾双方同生活在一块土地上，面孔熟悉，说话不生分，不板着面孔，不居高临下，没官腔，没套话，群众好接受，几句家长里短就促成了问题的解决，用不着非要对簿公堂，出气消怒。有时，他们也可以用一用长者的身份，说些心里话，批评几句、教育几句，群众能接受，有助于问题的解决。

　　说出人们渴望和谐的心愿。在农村，发生各类纠纷，在所难免，同时，谁都不愿意惹事，都想过安生的日子。老何的调节既有法律上的知识运用，更有构建和谐社会的道理，他们了解每个家庭的实际情况，知晓困难在哪里，出路在哪里。调节者和矛盾当事双方的愿望是一致的，老百姓听着信服。所以，解决几百起，没有一起反复的。

    有网友评论说：“老何说和”是在“鸡毛蒜皮”中挖到了“金子”，一个个矛盾，被解决在萌芽状态，就大大减少了铸成大矛盾的可能，把矛盾解决在萌芽状态，这是用金钱所买不来的。

　　那么为什么要“老何”来说呢？

　　现阶段社会矛盾多发，农村的有些情况更加复杂，解决起来也比较棘手，实践证明“老何说和”无疑是一种有效的解决方法。“老何说和”是社会发展过程中所出现的新事物，其社会意义在于它的群众性，基层群众间发生的矛盾，最终由群众自行调解解决，有利于促进社会的和谐发展。调解过程在于大事化小，小事化了，解决在基层，没有发展成为群体事件，也没有形成网上热点事件，是农村社会管理工作的创新，是社会所需，民心所向。

　　18年前，西店镇王家村两个王姓村民，因承包地问题产生纠纷，关系逐渐僵化，矛盾很深。“老何”在受理该纠纷后，一遍遍地做双方的工作，同时利用自己在村中的人脉和威望，请一些老村干部、老党员、双方当事人的好友一起协调处理，在反复调解六个月后，双方终于做出让步，一桩18年的积案在半年后得到解决。

　　构建和谐社会，重点在农村，难点也在农村。很关键一点在于创新农村社会管理机制，强化农村社会矛盾的调处力度，正确处理各种纠纷和矛盾，及时恰当地回应和疏导，把问题解决在基层、消灭在萌芽状态。如果不采取切实措施缓解和解决群众中的矛盾，就容易使小问题变成大问题，使矛盾不断发酵激化。近年来，农村不断出现的因邻里纠纷导致的恶性事件，因土地纠纷、房屋拆迁引发的群体性事件，不得不让我们对农村的社会管理工作更加重视。

　　社会管理创新，农村是个大舞台，没有农村的和谐稳定，就不会有全社会的小康生活。宁海的“老何说和”针对性强，运行成本低，解决实际问题，这一做法是新时期出现的新鲜事，值得提倡。正如同有的网民在留言中所说：“是一种发扬民间智慧的创新”。“老何”说的以及做的，恰恰是当前社会管理工作中所探索出的一套有效办法。